全区安全生产和消防安全工作会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实全国、全省和全市安全生产工作会议精神，坚持以人民为中心发展理念，以遏重大攻坚年、安全生产综合治理三年行动和基层改革为主线，牢固树立安全生产一盘棋思想，补短板、强弱项，坚决守住安全生产稳定向好局面。
一、提高政治站位，时刻绷紧安全生产和消防安全这根弦
安全是一切工作的前提和底线。党中央高度重视安全生产工作，习近平总书记先后多次对安全生产工作作出重要批示指示，亲自批准了第二轮安全生产专项整治三年行动。李克强总理要求各地、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，树牢安全发展理念，层层压实责任，深入排查各领域各环节安全生产隐患，切实维护人民群众生命财产安全。
省、市主要领导就安全生产工作也多次作出批示指示，袁家军书记专程赴宁波检查指导安全生产工作，强调要把统筹发展与安全的要求落实到每个领域、每个细节。郑栅洁省长要求浙江卫视《今日聚焦》栏目从今年起，对安全生产领域存在的隐患漏洞进行不留情面的曝光。彭佳学书记在江北调研时，专门强调要以过硬的责任担当抓好安全生产工作。
从今年国内外发生的安全生产事故来看，安全生产这根弦一刻也不能松。就我区来说，虽然已连续15年未发生较大以上生产安全事故，但形势仍然不容乐观，安全生产问题仍然不少，主要表现在：
消防隐患大。沿街商铺违规住人、部分企业厂中厂等现象仍然存在，消防安全隐患依然较大，对全区安全生产形势稳定带来一定的挑战。
危化品运输车辆多。全区道路危险品运输企业共有12家，车辆1452辆，占全市三分之一以上，禁行时段大量危运车聚集在高速公路出入口，对周边居民安全造成威胁。
建设施工领域事故多。当前我区有在建工程134个，工程面积797万平方米，同比分别增加47.3%、37.8%，安全生产事故也大幅增长，建设施工类生产安全事故占比较大。
重点行业领域隐患仍较突出。比如，在建筑施工领域，层层分包转包，大型设备、特种设备违章使用，监理单位监督职责缺失等安全隐患仍存在。在道路交通领域，违反交通规则、超载行驶、疲劳驾驶等，是造成道路交通事故的主要原因。在消防领域，低、小、散企业厂房、群租房、仓库、违章搭建等成为火灾事故频发的重灾区。
责任落实不到位。部分企业负责人及其从业人员对落实安全生产主体责任有侥幸心理，主动性、积极性不高；行业主管部门安全生产工作重视程度不够，《安全生产法》运用较少，工作责任落实不够到位。
对于这些问题，各地各部门要引起高度重视，认真分析研究、切实加以解决。
二、强化使命担当，坚决守住安全生产和消防安全这条底线
今年是建党100周年，也是十四五规划的开局之年，做好安全生产工作责任特别重大。重点是打赢两场战、提升三大能力：
（一）坚决打好遏重大攻坚战。一要紧扣时间节点。道路运输、涉海涉渔、消防、危险化学品、建设施工、工矿、旅游和城市运行8个重点领域牵头部门，要积极与市级部门做好对接，抓紧制定出本级工作方案，区安委办要发挥统筹抓总作用，确保3月中旬完成区级方案制定。二要把握管控要点。对重点领域深入开展风险普查，建立重大风险清单，落实重大风险一险一案管控措施，实现风险辨识、管控、跟踪、处突、监管全链条管理。推动企业重大隐患自查自纠自报，实施发现、交办、整改、督查、销号的全过程闭环整改。
（二）深入推进专项整治三年行动。一要坚持统筹推进。要将三年行动集中攻坚和遏重大攻坚、危化品全生命周期整治等专项行动有机结合，做到主线明确、条块清晰、合力推进。同时，要围绕两个根本【从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题】，推动安全生产治理方式由运动式、突击式向常态化、长效化转变。二要强化任务导向。按照三有三会要求，完善专班轮岗、例会等各项制度，形成常态化。落实挂图作战机制，对照2+10专题专项年度106项任务，实行目标化、项目化、清单化管理，逐月落实各项任务。
（三）提升安全风险智控能力。要强化源头风险管控。既要抓好增量管控，对新上项目加强安全风险评估，从严从紧加强审批，防止埋下新隐患；也要抓牢存量改造，加快推进高危行业领域机械化换人、自动化减人，推进涉及危险工艺技术替代改造。要推进管控体系建设。继续推进安责险+评估工作，力争完成安责险投保及评估评价590家，实现风险辨识、风险评估、风险管控全覆盖，切实提升基层安全生产风险管控能力。要提升安全智治水平。积极对接上级数字化应用系统，完善集成行政审批、行政执法等系统，深化防灾减灾、消防安全等领域数字化应用，提高监测预警、辅助决策、救援减灾等能力，形成安全生产和应急处置闭环，切实提升安全智治水平。
（四）提升本质安全水平能力。要提高人防水平。继续加大安全生产教育培训力度，产业工人技能培训不少于3万人；在工业区开展新入职员工安全培训试点，争取形成可复制可推广的经验并在全区范围内推广。扎实推进高危行业从业人员安全技能提升行动，提升应急处置、自救互救能力。要提高物防水平。今年重点要加快推进老旧小区消防设施提升改造、电瓶车充电桩集中安装、落后安全生产设施设备淘汰等。要挂牌督办一批厂中厂租赁生产等生产加工类小微企业重大火灾隐患。
（五）提升应急响应和救援能力。要健全应急管理体系。贯彻省、市加强基层应急管理体系和能力建设意见，进一步理顺工作关系、加强队伍建设，确保年度街道（镇）应急委、安全生产和消防安全委员会、一体化应急所建成率达到3个100%。要实施综合执法改革。建立区级应急管理部门局队合一执法队伍，探索建立区、镇街两级安全生产行政执法辅助队伍，推进安全生产领域综合执法+专业执法+联合执法体系构建。要完善应急联动机制。进一步健全应急联动、应急信息、应急处置三大机制，实现区、街（镇）、村三级以及部门间联动协作。积极推进基层综合应急救援队伍建设，着力打造135快速救援圈。
三、层层压实责任，确保安全生产和消防安全目标任务落到实处
各行业主管部门都不能掉以轻心，务必坚决压实安全生产责任制，确保安全生产工作举措落到实处。
（一）细化工作责任。今年全省安全生产工作会议上，除省政府班子领导全体出席外，首次要求市、区（县市）两级政府班子全体参加，同时省安委会组成人员也进行了调整，所有副省长均担任省安委会副主任，这充分说明党政领导干部的安全生产责任制在不断强化。今年，省里开始将安全生产履责情况纳入述职考核、党委巡视巡察内容，同时省市还将对影响较大的事故实行提级调查或督办调查。各地各部门对此一定要有清醒认识，切实承担起工作责任。
（二）优化工作机制。要严格落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全要求。今年，要重点落实三个制度：推行清单制，针对经济社会发展过程中出现的新业态、新领域、新情况安全监管职责不清晰问题，要继续推动职责调整动态化、制度化、规范化。根据国家、省、市相关规定，抓紧修订完善区安委会成员单位安全生产工作职责规定，区安委会要制定明确一批安全生产职责清单，各部门必须按照清单不折不扣抓好落实。落实包案制，针对专业的、特定的领域问题，由专委会牵头统筹，实行包干到人，包案主体要对问题的调查、处理等环节层层把关、一抓到底。对因工作失职造成生产安全事故的，严肃追究包案主体责任。建立合议制，针对职能交叉或者职责不清且短期内难以明确的，建立联合会商、联合执法机制，形成惩戒合力和震慑力，确保安全生产监管无盲区。
（三）深化监管执法。安全执法绝不能手软。要突出严。保持严查严管的高压态势，坚决改变重检查、轻惩处的现象，该处罚的处罚、该拘留的拘留，绝不姑息迁就。尤其是对抱着侥幸心理过日子的企业，要打到痛处、惩到关键，以惩戒倒逼企业主体责任落实。要突出准。在执法的针对性、精准性上要有新突破，持续加强基层队伍执法规范化建设，推进分级分类精准化执法。要突出广。充分调动群众力量，鼓励投诉举报、落实举报奖励制度，形成对非法违法行为、重大隐患人人喊打的良好氛围。
（四）强化信息报送。各单位要深刻吸取山东栖霞金矿事故迟报的教训，把及时准确报送紧急信息作为政治责任，督促企业强化事故信息报送法定责任，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。同时，各地各单位要严格按照紧急信息报送相关要求，畅通报送渠道，落实报送责任，避免信息倒流，致使工作被动。
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