市委市政府在这里召开全市干部大会，主要有三层意思：一是动员部署。昨天是节后上班第一天，X市委市政府召开了四攻坚四争先动员大会。对标X市委市政府的决策部署，我们谋划了项目攻坚提速年城乡品质提升年干部作风提效年活动。今天的会议是对X四攻坚四争先动员大会的一次深入贯彻落实，也是对三个年活动的一次全面动员部署。二是收心归位。希望大家尽快从节日氛围当中走出来，迅速从过年模式调整到工作模式，撸起袖子加油干，奋力拼搏经济社会发展开门红。三是加油鼓劲。刚才，我们隆重表彰了2021年度目标责任制考核先进单位和个人，晚上还要举行担当追赶奋斗者表彰大会。这不仅是为了展示成绩、弘扬先进，更是为全市上下树立标杆、鼓劲加压。希望全市上下铆足干劲，全力奋战三个年，深入推进强工兴市、拥江兴城、文旅兴兰、环境兴人四大战略，加快经济社会高质量发展，推动十四五开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
过去的2021年是极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击和复杂严峻的国内外形势，全市上下认真贯彻落实中央、省委和X市委的决策部署，紧紧围绕担当追赶、再创辉煌目标要求，深入推进四大战略，砥砺奋进、真抓实干，干出了新业绩、干出了新作为、干出了新形象，X各项事业发生了新变化、开创了新局面，经济社会发展势头越来越好，城市知名度美誉度越来越高，党员干部的精气神越来越振奋，广大群众对X发展的信心也越来越强。
这一年，战疫是主题词，我们众志成城、守望相助，赢得两手硬、两战赢硬核战绩。最是危难见真情、最是风险显担当。面对突如其来的疫情，我们第一时间吹响了疫情防控集结号，全市上下闻令而动、向疫而行，取得了疫情防控阶段性胜利。广大医务工作者义无反顾、忘我奉献，特别是杨飞等X名医务工作者主动请缨、千里驰援湖北疫区。乡镇（街道）、村社干部、网格员、志愿者日夜奋战、四处奔忙，走进一栋栋楼房，把隐患排除掉、把服务送上门。卫健、外事办、政法委、公安、交通、市场监管、融媒体等部门同志加班加点，舍小家顾大家，临危不惧、冲在一线，筑起疫情防控钢铁长城。各民主党派、人民团体、社会各界人士大爱无疆，纷纷捐款捐物，筹措的抗疫物资还驰援葡萄牙、叙利亚，葡萄牙驻华大使专门给我们寄来感谢信，中国驻叙利亚大使、X乡贤冯飚通过视频向家乡人民致谢。还有我们的人民英雄陈薇院士白衣为甲、逆行出征，重组新冠疫苗，为疫情防控作出了重大贡献，为家乡争了光。我们与时间赛跑，努力化危为机。在全面做好疫情防控各项工作的前提下，我们在全省率先启动复工复产，组织开展千名干部联千企行动，广大党员干部奔赴一线，为企业排忧解难，问题解决率达X%，得到省委袁家军书记肯定。政企合力拓市场，X个工作组星夜兼程、马不停蹄，分赴广州、福建、绍兴、江苏、上海等纺织产品重点销售区域助力企业拓展市场，签约订单近X亿元。针对企业复工复产中资金和用工问题，扎实开展金融助企复工达产行动，全面落实降本减负，全年新增贷款X亿元，为企业降本减负X亿元，兑现五减政策资金X亿元；积极外出抢员工，建立企业用工余缺调剂平台，实现员工共享X人；我们还开展了两留一引工作，吸引X万多名外地员工在兰过年，助力企业早复工早生产。在全市上下共同努力下，我们交出了两手硬、两战赢高分报表，主要经济指标全面向好，GDP增长由一季度的-X%回升到全年的X%。四季度各项指标更是喜人，固定资产投资增速达到X%，工业投资同比增长X%，制造业投资同比增长X%，在X四季度晒拼创中获评优秀，基本完成了全年目标任务。
这一年，奔跑是主旋律，我们拼争抢创、勇往直前，收获项目招引建设喜人硕果。在不确定的形势下，抓项目是最确定性的工作。我们坚持项目为王，大力推进项目招引建设年活动，广大干部敢闯敢拼、担当作为，拿下一个又一个山头，打赢一场又一场战役，把一个个项目落在X。项目招引方面，全年招引签约项目X个，总投资额达X亿元，招引的项目在数量和质量上都实现历史性突破，招商引资工作列X第一。一年来，市级领导带头冲锋，外出招商X批次。我们组建X个专业招商组、X大产业专班、X个驻点招商联络处，重点瞄准珠三角、长三角、京津冀等产业溢出效应明显地区，广泛开展以商引商、乡贤招商、产业链招商；各条线、各部门、各乡镇（街道）协同发力，全员招商、奔跑招商；我们的乡贤大力支持家乡发展，为项目招引积极奔走，一批大好高项目落地X。三五年内，X可能会有X家产值超百亿企业，我们离工业产值超千亿的目标越来越近。项目建设方面，我们发扬拼争抢创精神，主动作为，提前介入，加强项目研判对接，实时提供精准服务。在项目建设过程中，建立工作专班，上下联动、统筹协调，集中人力物力，全力克难攻坚。欣旺达和欣动能源项目，通过建立工作专班，凝聚多方力量，一对一啃下硬骨头、扫清拦路虎，创造项目落地建设X速度。在大家的共同努力下，中科玖源、奥华纺织、宝龙广场等一批项目快速推进。X个省重点建设项目、X个省集中开工项目、X个X市重点建设项目分别完成年度投资计划的X%、X%、X%。自立环保、长隆纺织、怡钛积一期等一批优质项目建成投产，为X高质量发展注入强劲动能。
这一年，攻坚是主抓手，我们迎难而上、精准发力，交出抓重点、破难点高分答卷。在发展的道路上，有困难、有阻碍是常事，攻难点、克难题是常态。面对艰难繁重的发展任务，广大党员干部团结协作、日夜兼程，破除了一个个难题。项目政策处理方面，比如，2021年是我们开展交通建设大会战的攻坚之年，金建高铁、X国道、X国道外迁等重大项目先后启动、加快推进，政策处理工作接连突破、进度喜人。这其中，高铁指挥部、交通局以及沿线各乡镇（街道）闻令而动、勇挑重担，并肩作战、全力攻坚，为项目的顺利实施作出突出贡献。信访积案化解方面，谋划开展平安建设百日攻坚，大力推进两推两降一清零专项行动，成功化解疑难历史积案X件，化解率连续X个月位列全省第一，得到X市委陈龙书记批示肯定。生态环境整治方面，面对环保重任，特别是第二轮中央环境督察的考验，环保、建设、资规等部门主动履职、积极攻坚，各有关乡镇（街道）全力配合、协同推进，环境信访总量较第一轮同比下降X%。
这一年，争先是主方向，我们拉高标杆、加压奋进，展现创亮点、争一流靓丽风采。面对严峻复杂、危中有机的发展形势，我们秉持人无我有、人有我优、人优我特的工作理念，开拓进取，创新作为，一批亮点工作得到省市领导批示和肯定X次，承办X市级以上现场会X场。纺织行业智能化改造成效明显，X家试点企业通过智能化改造，综合效益平均提高了X%，相关经验得到郑栅洁省长、高兴夫副省长批示肯定，并被中国纺织工业联合会推荐上报工信部向全国推广。这其中，经信局、科技局做了大量工作，省智能制造专家委员会给了我们很大支持和帮助，鑫兰、鑫海、万舟等企业积极参与，加大投入，成效显著，为纺织行业智能化改造树立了标杆。向上争取政策要素收获丰硕，各有关部门紧盯上级政策风向，抢抓政策窗口，千方百计包装项目、向上对接、争取支持，可谓八仙过海、各显神通。全年争取土地指标X亩，其中获得城市分批次指标X亩，是前两年总量的X倍；争取各类政策资金X亿元，同比增长X%。市场活力持续增强，一手抓政策援企，一手抓改革创新，持续简化办事流程，营商环境不断改善，市场主体大幅增加，全年新增数量达到X户，同比增长X%，增幅列X第一。文旅事业加快发展，在疫情冲击、旅游业遭遇寒冬的情况下，我们主动作为、多方出击，不仅实现了十一期间来兰游客数的逆势上扬，还成功举办了全国中医药文化进校园现场会等X个有影响力的文旅活动，天下江南国家X2021级景区创建加快推进，城市的知名度、美誉度显著提升。
这一年，为民是主色调，我们量力而行、尽力而为，擦亮惠民生、促和谐温暖底色。民之所望，政之所向。尽管面临各种困难和挑战，我们坚定人民至上理念，用心谋划民生项目，努力为群众提供更加优质的公共服务、打造更加和谐的社会环境。去年，全市新增流动人口X万人，同比增幅达X%，这是X城市吸引力不断提升最直观体现。在增进民生福祉方面，我们努力提升教育质量，抓好X年教育大会政策、举措的落实，X杭州育才小学、初中顺利开学，全年实现义务教育阶段学生回流X人。专门成立乡贤人才基金，筹集人才基金X亿元，教育、卫健系统X个团队、X名个人获得首批乡贤人才基金奖励，奖金共计X余万元。积极回应群众关切，加快推进水源内拓外引工作，X引水工程提前三个月建成通水，农村饮用水达标提标工程惠及X万群众。在夯实基层组织方面，聚焦五好三确保总目标，把做好村社组织换届工作作为基层组织建设的头等大事来抓，精心组织、扎实推进，全市X个村社圆满完成换届选举，一肩挑人选全部顺利当选，换届全程依法依规、平静安静，基层政治生态更加清朗、干事创业导向更加明晰。在优化社会治理方面，致力打造社会矛盾纠纷调处化解终点站，实现市乡村三级矛调中心建设全覆盖，创新推出巡回调解两员融合一站合署等经验做法，总结形成二十字兜底化解办法，得到X市委陈龙书记批示肯定。全年调解矛盾纠纷X起，同比上升X%，民转刑案件零发生，矛调中心建设工作走在全省前列，累计X批次省内外考察团前来观摩学习。
艰难方显勇毅、磨砺始得玉成。以上这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，得益于省委、X市委的坚强领导，归功于全市广大党员干部群众和企业家的团结奋斗。在此，我谨代表市四套班子，向受到表彰的集体和个人，表示热烈的祝贺！向全市广大干部群众及关心支持X发展的社会各界人士、在外乡贤，致以诚挚的敬意和衷心的感谢！
回顾一年来的奋斗历程，我们积累了很多成功的做法和宝贵的经验。这些做法和经验必将启迪我们在现代化建设新征程中乘风破浪、勇往直前。一要坚持党的领导总揽全局。面对大战大考，我们充分调动一切积极因素，凝聚推动发展的强大合力，成功破解一系列难题、战胜一系列风险挑战，党的领导、制度优势是根本保证。要始终毫不动摇坚持和加强党的全面领导，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实省委、X市委各项决策部署，确保各项工作始终沿着正确方向前进。二要坚持系统观念应对变局。面对复杂多变形势，我们加强系统思考、统筹兼顾，守住保的底线，夯实稳的基础，拓展进的态势，打好了危中抢机、转危为机的组合拳。要始终坚持系统观念、系统方法，以担当追赶、再创辉煌为目标要求，正确处理当下与未来、整体与局部、战略与战术等重大关系，沉着应对大变局，把时代的机遇转化为发展的红利。三要坚持担当作为服务大局。围绕省委和X市委决策部署，我们提出在重要窗口建设中展现X风采，在浙江争创社会主义现代化先行省、X争创社会主义现代化先行市中走前列，并发出了在现代化建设新征程中六个走前列和综合实力重返全国百强的动员令。要始终在服务全省、X全市大局中展现硬核担当，用足发展优势和资源禀赋，敢于和强的比、向高的攀、与快的赛，努力为一域争光、为全局添彩。四要坚持苦干实干开拓新局。面对艰巨繁重任务，我们保持战时状态、冲锋姿态，打赢了疫情防控和复工复产、项目招引建设、文旅发展、交通建设、民生改善等一场场硬仗。要继续发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，真抓实干、埋头苦干，以敢啃硬骨头、敢打攻坚战的实际行动，闯出一片新天地、干出一番新事业。
今年是建党100周年，也是十四五开局之年。省委提出了三个争先要求，X市委部署了四攻坚四争先行动，我们谋划开展项目攻坚提速年城乡品质提升年干部作风提效年活动，既是贯彻落实省委、X市委决策部署的一个主抓手，也是抓好今年工作的一个主载体。全市上下要以更加奋进的状态实干担当，主动对标对表，精心组织实施，加快推动X高质量发展。下面，我再讲三方面意见：
一、统一思想、凝聚共识，切实增强开展三个年活动的责任感使命感
踏上现代化建设新征程，X基础越来越扎实、势头越来越强劲，迎来了大有可为、大有作为的新发展阶段。全市上下要站在全局和战略的高度，深刻认识三个年活动的重要意义，以更强的使命感和责任感开展好三个年活动，在全市上下形成大抓发展、大破难题、大促赶超的新热潮。
（一）审时度势、拼搏争先，抢抓跨越发展新机遇。当前和今后一个时期，X正处于跨越发展的重要战略机遇期。从外部形势看，长三角一体化发展国家战略加速推进，产业布局重塑、产业链重构，以数字经济为引领的新经济蓬勃发展，超大规模内需市场潜力不断释放等新机遇接踵而来。从内部形势看，X迎来了新旧动能转换的黄金期、金兰同城的加速期，交通、区位等各方面资源和潜力集中释放，X必将成为长三角乃至全国最具投资价值的创业创新热土之一。从XX个县（市、区）来看，2021年，XGDP首次突破X亿，达到X亿元，位列X第X；排在第X位的永康为X亿元，排在第X位的东阳为X亿元，分别比X高X亿元、X亿元；而X年，永康和东阳的GDP分别比X高X亿元、X亿元。2021年XGDP增速为X%，高于X全市X个百分点，高于永康X个百分点，高于东阳X个百分点。X工业投资X亿元，位列X第X；超过永康X亿元，超过东阳X亿元。这意味着X与排在前面的永康、东阳的差距进一步缩小。X加快发展的格局正在形成，全面大发展的能量正在不断积蓄。我们要充分把握好时与势的变化，坚持用全面的眼光看待发展形势，坚定不移走好自己的路，努力在新一轮发展中抢抓机遇、抢占先机，厚植优势、赢得主动，推动经济社会持续向好发展。市委决定在全市开展三个年活动，就是要通过以纲带目、纲举目张，让提速、提升、提效成为今年工作的主旋律，以干部作风优化，加快实现高质量发展、高品质生活，努力在高水平开启社会主义现代化建设新征程中走前列。
（二）正视差距、系统谋划，拼出弯道超车加速度。纵观省内各地发展，发达地区已经身强体壮，兄弟县市也是你追我赶。对于X来说，不进则退，慢进也是退。去年市委十四届十一次全会提出X年实现规上工业总产值超千亿，力争翻一番，X年GDP总量超千亿的战略目标。2021年，全市规上工业总产值为X亿元，到X年实现超千亿，必须保持年均X%的增速，实现翻一番要保持年均X%的增速；全市GDP总量到X年实现超千亿，必须保持年均X%的增速。有动力更有压力，有机遇更有挑战。从横向上看，X发展中暴露出的产业集群度还不够高、项目招引建设还不够快、城市精细化管理还不足、城乡发展还不平衡等问题亟待破解。面对激烈的区域竞争，面对X万人民的强烈期盼，我们没有理由夜郎自大，没有本钱自我陶醉，没有资格停滞不前。我们要以早一天也好的紧迫感、只争朝夕的精气神，为发展聚力、为城市赋能。我们开展项目攻坚提速年，就是要全力以赴谋项目、推项目、攻项目，加快项目招引落地开工建设达产全过程速度，为X高质量发展注入新动能。开展城乡品质提升年，就是要以全国文明城市创建为主抓手，着力建设精美城市、富美乡村、优美生态，提升城乡品质，加快城市转型，提升城市能级，增强县域竞争力。开展干部作风提效年，就是要强化系统思维、创新思维，大力弘扬唯实惟先、善作善成的团队文化，增强干部学习本领、提升服务能力、提高工作效率，锻造一支与担当追赶、再创辉煌相适应，堪当现代化建设重任的高素质专业化干部队伍。
（三）唯实惟先、善作善成，干出创业奋进好气象。三个年活动是去年项目招引建设年和干部作风提升年的迭代升级，贯穿今年各项工作始终，涉及经济社会发展各领域各方面，是事关X中长期发展的栽树工程。扎实开展好三个年活动，需要上下联动、内外协调，更加考验广大党员干部的政治素养、能力水平和责任担当。攻坚提速反映的是只争朝夕、大抓项目的坚定意志；品质提升彰显的是城市转型、惠民利民的不懈追求；作风提效体现的是立说立行、雷厉风行的高效作风。对各乡镇（街道）、部门三个年活动开展得好不好的最终评价，就是要看企业的满意度高不高、群众的获得感强不强、重点工作的成绩单优不优。市委将通过三个年活动，识别和选拔一批作风好、能力强、水平高的优秀干部，推动全市广大党员干部增强本领、锤炼能力、激发干劲，真正形成埋头苦干、真抓实干、担当有为的浓厚氛围，让干则必成、干则一流成为X现象、X气质。
二、鼓足干劲、奋勇争先，以三个年活动推动高质量发展迈上新台阶
开展三个年活动是X发展所需、群众所盼、形势所迫，我们必须加倍努力，敢打敢拼，奋力打赢每一战，积小胜为大胜，高质量完成全年各项目标任务。《三个年活动方案》已经下发，大家要对照方案，抓好落实。
（一）聚焦项目攻坚提速，在增强发展后劲上奋力奔跑。时间就是金钱，效率就是生命。要以六项举措为抓手，坚持快字当头、快字为要，以项目的大干快上推动赶超发展。一要虎口夺食抢项目。聚力打造现代纺织、光电信息新材料、医药健康、新能源交通装备、节能环保等五大百亿级产业集群，突出强链补链延链，重点谋划投资需求清单和机遇清单，实现精准招商。要把落地作为检验招商引资工作成效的重要标准，加快过会项目签约速度，力争2021年过会项目一季度末签约率达到X%以上，2021年项目当季过会签约率达到X%以上、全年签约率在X%以上。每季度要开展项目集中签约活动，全年招引超亿元项目X个以上、超X亿元项目X个以上、超X亿元项目不少于X个、超X亿元项目X个，全年签约项目投资额要超X亿元。二要争分夺秒建项目。健全项目推进机制，重点围绕X个市重大项目，加快形成一个项目、一名领导、一套方案、一个专班、一抓到底工作格局，争分夺秒抢时间、拼进度，每季度要举行集中开工仪式。要深化市领导联系项目机制，联系市领导要强化联系责任，坚持问题导向，及时协调解决项目难题。定期召开重大项目研判专题会议，分析研究项目建设中存在的困难和问题，及时加以解决。要开展骏马蜗牛项目评选，在季度攻坚争先大比拼活动上现场晾晒，评选结果和年终考核挂钩，做到以项目论英雄、评先进、定奖惩。各部门、乡镇（街道）要克服等靠思想，挂图作战抢进度，马上就办破难题。要建立每周有督查、每月有通报、每季有比拼的高频次、快节奏督查工作机制，确保责任环环相扣、压力层层传导、目标一一落实。三要千方百计强保障。发扬钉钉子精神，对看准的项目、签约的项目，一定要加大要素保障，不能在关键时刻掉链子。要建立审批专班，全面实施标准地+承诺制+代办制改革，强化交地即开工联审，做实标准工地项目建好就验好，确保重大项目审批一路绿灯、畅通无阻。要坚持要素跟着项目走，发改局、经信局、资规局、生态环境分局、金融办等要素保障部门要把责任扛起来、把任务背回去，全方位支持保障项目建设。要加快推进全域土地综合整治，全面实施园区二次开发，全年新增用地指标X亩以上，清理盘活低效用地X亩以上。常态化实施双高企业限产，加快淘汰一批污染企业、落后产能，腾出环保指标、用能空间。同时，要加大向上跑的力度，争取更多省重大产业项目、省重点建设项目、省市县长项目落地X，以此带动资金、土地、政策等要素落地X。
（二）聚焦城乡品质提升，在提高城市能级上持续加力。抓城乡品质提升，实际上就是抓环境、抓民生。要聚焦六提六优，统筹推进美丽城市、美丽城镇、美丽乡村建设，高质量建成大美X，实现城乡建设和经济社会协同发展。一要注重精品建设。坚持规划引领，加强城市总体设计和风貌管理，以城市气质体现生活品质。把握好X独特的自然属性和人文属性，扎实开展三江六岸景观提升工程，加快X历史文化街区景区化改造，力争年底前创成天下江南国家X2021级景区。加快X公园改造提升，打造三江六岸城市慢行系统，实现景城相融。积极推进城市有机更新，加快老旧小区改造，实施楼道提升计划，以城市有机更新实现城市形态更新。完善城区公共服务配套，建成X个微系列便民设施。扎实推进X三大片区路网提升工程，建成一批公共停车设施，畅通城市微循环，让群众生活更便捷更舒心。二要注重精细管理。把管理工作落实到细枝末节，让群众感受到实实在在的变化。要优化综合执法、园林绿化、城乡亮化等管理体系，从源头上解决多头管理、效率不高、管理空白等问题，使部门职责分工更明确，管理范围边界更清晰。大力推进交通秩序、农贸市场、餐饮环境、道路沿线环境等整治行动，尤其要突出整治闯红灯、乱停车、农贸市场脏乱差等问题，保持高压监管，确保整治不反弹、出实效。创新基层治理智治手段，加快推进智治小区建设，建成X个智安小区，打造X个现代化的智治小区。三要注重文明提升。要倡导现代文明理念和生活方式，让优良民风内化为城市精神内涵。强化文明习惯养成，扎实开展文明单元创建，发挥最美X人道德典型示范作用，营造精神文明好风尚。巩固提升八有八无创建成果，确保创建优秀村X个以上，示范村X个以上，合格村实现全覆盖。深化垃圾分类，城镇源头分类准确率达到X%以上，垃圾分类优秀村社达到X%以上。深化乡风革命，加大农村文化供给，确保文化礼堂在X人以上行政村全覆盖，推动移风易俗，实现乡村从外提颜值向内修气质转变。
（三）聚焦干部作风提效，在打造团队文化上勇争一流。干事创业，关键在人。要以六大行动为抓手，深化作风建设，强化团队思维，让自觉执行、高效执行成为一种常态，推动和倒逼各项工作提质提效、走在前列。一要持之以恒抓学习。今年是建党100周年，要在全市党员干部中开展党史专题学习教育活动，坚定理想信念，筑牢思想根基。要深化学习型机关建设，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一党课，建立学习角学习园地等学习阵地，健全会前一刻钟学习等制度，形成有效的学习闭环机制。要打造兴兰学堂X版，按照缺什么就补什么、需要什么就学什么的原则，对各级干部量身定制培训载体，有针对性地提高干部业务能力，解决好本领恐慌问题。二要数字赋能优服务。坚持数字赋能，深入实施优化营商环境X+N行动X版，优化完善机关内跑平台，拓展兰花钉等数字化应用，实现市乡一体、部门间协作、政银企社联动协同高效，提高为企、为民服务效率。要深化三服务，常态化开展大家访、大代办、大接访、大化解活动，做实百千万行动，真正靠前破解一批难点、痛点。要持续深化干部作风建设测评，对涉企职能部门的作风指数进行打分、开展比拼，以量化数据精准反映部门作风情况，推动干部作风提效。三要压实责任强担当。针对干部责任层层递减、要求层层缩水、标准层层降低的问题，要进一步强化措施，着力激发干部的积极性、主动性、创造性。要持续开展市级领导述职评议、担当追赶交流会，每季举行攻坚争先大比拼活动，进一步浓厚一级带着一级干、一级做给一级看的氛围。要深化干部心理素质提升溪心成长及听听干部心里话担当追赶奋斗团队担当追赶奋斗者评选等系列活动，
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