20xx年,在市环保局党组的正确领导下和区委、区人大、区政府、区政协的悉心关怀下,我局以改善环境质量为目标,以确保环境安全、保障环境民生为核心,进一步强化污染减排,严格环保准入,加强环境综合整治,强化环保监督执法,积极推进创建国家环保模范城市,认真开始群众路线教育,机关作风建设不断加强。
一、20xx年主要工作
(一)积极开展创建国家环保模范城市
我局担负起创模技术组和污染控制组的职责,继续做好创模一企一档工作。督促辖区内的重点污染源企业完善污染防治设施,加强对污染防治设施的运行管理,落实专人负责环境管理工作,建立污染防治设施运行档案,我局根据企业的具体情况,逐一对工业企业进行资料收集和现场技术指导,对存在问题进行讲解,帮助提出解决方案,一企一档工作顺利开展。
严格按照创模责任书要求,加强污染源的防治和监督管理,确保污染源达标排放。协调有关责任单位着力实施蓝天保护、碧水重现、固废治理、绿化提升、市容整治五大工程。推进创模技术资料数据的收集、整理和汇总工作,加强对各项指标完成情况的督查督办。
配合xx区创模办举办创模业务培训班,培训的对象主要是xx辖区内的各工业企业和医疗系统的医院、诊所(门诊部)的相关业务人员,共110多人参加培训。这次创模业务培训针对性的、业务性很强,为做好创模工作打好基础。
(二)认真做好污染减排
我局按照上级下达的年度削减任务,制订实施方案及年度计划,着力建立责任制度,协调落实好污染减排重点措施,降低主要污染物排放,确保完成年度减排任务;加强督促各类污染防治设施正常运行,削减污染物排放总量。严把环境准入关,从源头上控制污染增量。严格执行环境影响评价制度和三同时制度,严格控制高耗能、高排放、高污染行业项目建设,减少新增排污量。区委、区政府主要领导多次强调要全力做好污染减排工作。xx书记、xx区长、xx副区长多次带领有关部门领导现场办公,分析我区减排形势、存在问题,明确了各有关单位各个阶段的责任和任务,及时协调解决问题,全力以赴加快减排项目建设。
积极开展工业源治理。xx公司先后投资314.8万,实施无低费及中高费清洁生产方案11个,节水3.6万吨,节电185万度,减排废气812万标立,减排SO2 0.48吨、NOx3.29吨。投资6610万新建事故池10000m3和5000m3应急水池及配套设施,消除了水体环境风险。正在投资2亿多元,实施催化脱硫脱硝、污水场恶臭生物治理、污水场三级BAF改造、污泥减量化改造等项目,实现污染物的进一步减排。我局还根据《xx市20xx年总量减排燃煤锅炉淘汰任务责任分解表》的任务要求,按工作方案对xx外加剂厂、xx市xx区烟丝厂等5家企业的燃煤锅炉淘汰任务。对全区使用锅炉、窑炉的企业进行逐一检查、排查,对未办理环评手续、三同时验收,以及无防污染设施的锅炉依法下达限期补办以及拆除或改造的通知。并根据各企业的经营情况和整改难易程度,按xx省工业锅炉污染整治实施方案,采用灵活多样的方法,充分调动各企业拆改、淘汰燃煤锅炉的积极性,确保企业积极落实淘汰任务。
积极开展生活源减排。认真做好xx污水处理厂进厂水质和出厂水质的监管,确保xx污水处理厂污水处理设施正常运转,每年COD、氨氮排放量减排2354吨和241吨。
积极开展农业源减排。会同街道、财政局、农业局完成列入减排任务取缔的农业源减排项目。
(三)巩固xx河污染整治成果
xx河整治是创模的重点工程,为此我局做了大量艰苦而又细致的工作。局领导经常深入xx河、xx河、xx渠、xx渠等河渠整治现场进行检查及督促、协调工作,通过强力推进区内河渠整治工作。目前整治已初显成效,基本上达到了水清、岸绿、境美。
加强对工业污染源的管理,为确保企业污染物稳定达标排放。我局积极配合相关部门开展污染防治工程建设工作。根据市局领导的工作指示,为查清xx河主河道与新湖大道交界处橡胶坝下水质发臭的原因,我局联合xx河管理所对主河道橡胶坝上下游以及xx河1号渠、2号渠、合流渠沿岸开展多次的工作排查,重点排查是否有污水特别是工业污水直排入河道。积极协调相关部门加快截污管网建设,将生活污水收集到污水厂处理,减轻xx河纳污压力,减少污染物的积聚,有效地改善xx河水质。
20xx年9月我局在巡查时发现有2家被取缔的虾头厂又死灰复燃,擅自恢复生产,大量带有腥味的红色酸性废水直接排放,污染环境,对此我局立即报告xx区政府予以坚决取缔。9月12日,我局会同xx街道、工商、行政执法、公安、安监、环保、创模办、xx河管理所等有关单位开展联合清拆行动,拆除捣毁了虾头浸泡池、虾头晒场等非法生产设施一批。
(四)认真做好环境安全工作
xx区石油化工类企业较多,环境安全监管任务十分艰巨。为有效预防和控制突发环境事件发生,市环保局xx分局注重构建环境安全防控体系,切实维护环境安全。一、控源头。进一步强化环境监管,落实监管责任,规范环境执法行为,提高环境执法效能,我局坚持控源头,实施新建项目风险评估机制。对新、改、扩建项目实行严格环境风险源的识别、环境风险预测,提出了科学可行的预警监测措施、应急处置措施和应急预案,并纳入环境日常监察的重点内容。二、查隐患。我局建立了环境风险源动态档案。对辖区内具有环境风险的企业逐一进行现场检查,熟悉了主要环境敏感区域、环境风险隐患点,掌握了辖区内重点行业企业环境风险防范措施、应急处置及救援资源和各类排污企业的分布情况,为加强环境应急管理平台建设奠定基础。三重预警。我局为提高突发事件快速反应能力,落实突发环境事件报告制度,加强环境安全应急技术和物资储备,强化突发事件联动机制,提高应对突发环境污染事故的处置能力。
10月30日,我局发现xx村新港大道有一条轻度原油污染带,我局将情况通报市环保局、xx区政府及区安监局,督促公司、中石化北海公司和茂石化公司到现场进行排查,并配合市环保局、xx区政府组织开展轻度原油污染带的清理工作。由于反应迅速、处置得当,轻度原油污染带得到了妥善处置。
(五)认真做好环境信访和维稳工作
1月1日-11月25日份我局共受理380多份投诉, 98%以上的投诉得到及时处理。
我局按照市局维稳工作部署和要求,认真积极做好环境信访维稳的各项工作,通过加强组织领导,对重点环境信访案件通过领导包案的方式把责任分解落实到责任领导、责任人,切实推进重点环境信访案件的化解。确保问题得到及时解决。对涉跨地区、跨部门、跨行业的苗头性问题,主动积极与相关部门通报信息、加强相互协作、密切配合和资源整合,确保有效妥善解决群众反映的环境信访案件,维护社会的和谐稳定。
1月13日,在市委、市政府开展领导干部大接访活动中,xx区龙划村村民12人反映火车站铁路南货场矿砂扬尘造成周边环境污染。我局与市环境监察分局监察人员多次到该货场进行调查取证。我局环境执法人员责令xx市海宏储运有限公司结合《关于做好工业生产和施工作业活动扬尘污染防治工作的通知》的要求,增加对货场场地进行喷淋工作的洒水车出车车次,加快建设喷淋系统和加高货场围墙,同时采取更多措施,如用帆布覆盖货物、建设货场场区防尘网等措施,消除扬尘对周边居民的影响,并做好周边群众的解释和劝导工作,有效地化解了矛盾。
城区餐饮服务业油烟污染的问题,已影响到环境和居民的生活,同时,对创模工作也是挑战。我局加强对餐饮业油烟污染问题的整治。严格审批制度,依法严格审批餐饮项目,对新建、改建、扩建餐饮项目严格要求其执行环境影响评价制度和环保三同时制度,对环境影响评价不合格的不予审批环评文件;对无油烟处理设施且油烟超标排放的环境违法行为要求餐饮单位加强管理采取切实可行的防治措施确保油烟有组织达标排放;对擅自拆除、闲置油烟处理设施的环境违法行为加大整改力度以保证治污设施正常运行;对污染严重群众反映强烈的餐饮单位如确属治理无望不能达到创卫、创模要求的坚决报工商、执法、食品监督等相关部门予以吊销证照或关停处理。有效解决了老勾饮食店等油烟扰民问题。老勾饮食店反复投诉多次,我局多方会同市环保局、街道办等部门协调,最后投诉者与老勾美食店经营者达成和解,同意将排烟管通由此前的2楼通至投诉者房屋楼顶进行排放,妥善解决问题。
11月13日晚10点,我局接受群众投诉,称附属医院住院部对面城市广场有两家手机店播放音乐招揽顾客时喇叭音量过大影响住院部病人的休息。在接到投诉后,我局立即组织工作人员连夜到达现场,对群众反映的情况进行调查核实,并对两家经营者发出了限期整改通知,要求经营者立即停用喇叭招揽顾客的行为,防止噪声污染,取得了较好的效果,投诉者对处理结果表示十分满意。
(六)认真开展群众路线教育,扎实抓好机关作风
我局认真落实党风廉政建设责任制,继续深化廉政风险防范管理工作;不断优化行政审批流程,缩短审批流程,提高行政审批的公开性、透明度,使审批更加规范化、程序化,杜绝个人权力在审批及收费过程中的不当使用,审批流程方便、快捷、高效,进一步规范了审批程序,提高了行政审批的工作效率;推进政务公开,向社会公开行政许可等相关服务内容,便于社会各界进行监督。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我局工作还存在不少困难和问题,环境形势依然严峻。一是污染减排压力大。二是石化企业多环境安全风险大。三是环境监管能力建设滞后于经济社会发展。四是业务素质和工作效率还有待进一步提高。
二、20xx年工作计划
进一步深入贯彻落实党的十x届x中全会精神和国务院办公厅关于加强环境监管执法的文件精神,以扎实的作风和有效的措施,推动环保工作再上新台阶,为大力推进生态文明、建设美丽xx作出新的贡献。
(一)认真贯彻落实党的十x届x中全会精神
全面把握十x届x中全会主要精神。把学习好、贯彻好全会精神作为当前首要的政治任务。通过认真学习和深刻领会,准确把握推进依法治国的重大决策,准确把握建设法治政府的重大部署,准确把握坚持依法执政的重大要求。要坚持用严格的法律制度保护生态环境,实现蓝天常在、青山常在、绿水常在。
(二)认真学习好新修订的《环境保护法》
进一步提高环境监管执法的效能和水平,敢于亮剑、真抓实干,铁腕铁规治污,用硬措施完成环境质量改善的硬任务。
(三)着力做好服务项目建设工作
紧紧围绕为区经济服务的目标,着力服务重点项目建设。一是继续推进环境影响评价制度。加大环保部门参与社会经济领域重大决策的力度,加强与经济管理部门的协调,使环境保护在各种规划中得到落实,从源头上防止不良环境影响,优化产业布局和实施区域循环经济。二是提升环评服务水平。前移环评审批介入位置,对建设项目选址、建设等环节,全方位地提供政策指导和服务,通过简化办事程序,缩短办事时间,提高办事效率,加快项目报批、审批进度。三是加强建设项目环境影响评价的管理服务。坚持疏堵结合,实行分类审批,对符合环保准入要求,有利于保民生、促转型的项目,加快环评审批进度,对已开展规划环评的项目,适当简化环评内容,严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目。四是坚持环保三同时制度,强化建设项目实施过程中的环保监督管理。
(四)严格实施建设项目总量前置审核制度
建立建设项目与减排进度挂钩、与淘汰落后产能衔接的环评审批机制,实行新建项目污染物排放等量置换或减量置换。对未取得主要污染物总量指标的项目一律不予环评审批;对未达到总量目标要求的项目,一律不得投入生产和通过环保验收;严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目。20xx年进一步淘汰燃煤锅炉。对未按期淘汰落后产能和锅炉的企业,要依法关停,确保大气污染物排放强度逐年下降。
(五)进一步做好环境安全工作
一是把风险防范工作落实在环境管理的各个环节,积极研究应急能力建设问题。二是建立健全完善应急响应机制。进一步建立健全分级应急响应机制。对现有的应急救援物资每年定期开展全面检修,确保设备状态完好。三是强化风险源动态管理,控制环境安全隐患。开展落实环境安全防控体系专项检查活动,对存在风险隐患的企业建立风险源动态管理档案。力争将风险隐患消灭在萌芽状态,全面做好风险源隐患排查摸底工作,坚决控制住环境安全隐患。
(六)坚持狠抓作风建设
进一步将作风效能建设与思想建设、业务建设、队伍建设有机结合,相互促进的长效机制,大力塑造学习型、服务型、效能型机关,致力服务全区环保工作又好又快发展。
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