根据省委组织部《通知》要求，我市于2018年X月至X月，组织各级党组织以学习贯彻党的十九大精神为主题，围绕两学一做学习常态化制度化要求，认真召开了组织生活会和开展民主评议党员工作。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
我市共有基层党支部X个，党员X名。按照通知要求，全市X个党支部全部召开组织生活会和开展民主评议党员工作，X名党员参与民主评议，参与率达88.01%，其中X名党员被评定为优秀等次，X名党员被评定为合格等次，X名党员被评定为基本合格等次，X名党员被评为不合格等次。各级领导干部坚持责任靠身、率先垂范，X名党员干部参加指导支部组织生活会，X名党员干部以普通党员身份参加，有力推动每名党员在党内组织生活大熔炉中经受淬炼、提升自我。基层党委普遍派员参加指导支部组织生活会，市县乡三级党组织共派出督导组X个，基本实现支部组织生活会督促指导全覆盖。
二、主要做法
1.狠抓组织发动，在从严从实准备上下真功。组织生活会和民主评议党员工作涉及每个支部、每名党员，面广量大、点多线长，我市注重在强化领导、狠抓动员、严实督查上下功夫，推动组织生活会和民主评议党员工作组织有力、进展有序、推进有效。
一是严格把关，靠实责任。根据省委通知要求，结合实际，专门下发《关于召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》，进一步明确主题要求、方法步骤、时间安排和组织领导，引导各级党组织充分认识严肃党内组织生活的重要意义，真正把责任扛在肩上、任务抓在手上、落实在行动上。发挥上级党委指导把关作用，逐级审核各县区、市直属单位、乡镇、村社组织生活会方案。指导各基层党支部结合本地区、本单位、本行业实际特点，制定具体操作细则，做到因地制宜，分类实施，不搞一刀切。
二是严密发动，形成共识。组织各基层党组织利用党员冬训、三会一课、党员集中活动日、固定学习日等载体，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，搞好民主评议党员的思想自觉和行动自觉。采取以会代训、专题培训、座谈讨论等方式，开展基层单位分管领导、具体负责人、督导组成员业务辅导，帮助学深学透、准确把握具体要求、方法步骤和操作程序，保证在具体操作中程序不偏差、标准不降低。
三是严实督导，传递压力。结合不忘初心 牢记使命主题教育，建立网格连片指导制度，市委常委、党员副市长，市县机关党员干部以双重身份参加联系点组织生活会，全程指导、全程监督、点评成效。分层分类成立督导组，全程把关工作方案、谈心谈话、对照检查提纲、批评和自我批评、会议程序、整改落实，推动准备入真、批评动真、整改较真。通过全面检查、重点抽查、支部互查方式，将压力传导神经末梢，确保不走过场、取得成效。
2.狠抓关键环节，在见人见事批评上动真格。紧紧抓住问题查摆、撰写发言提纲、开展批评和自我批评等关键步骤，提升专题组织生活会质效。
一是深挖问题根源。各基层党组织结合职能职责和岗位特点，普遍采取面对面背靠背个别听集体议等方式，走进党员群众，广泛听取群众意见建议，深入查找自身存在的问题。灵活采用面对面个别谈、分党小组谈、电话约谈等多种方式，做到支部班子成员之间必谈，班子成员与党员之间广泛谈，党员之间相互谈，重点谈突出问题、谈深层次矛盾、谈思想障碍、谈差距不足，切实做到把本人问题、对方问题谈通谈透。对查找出来的问题，认真梳理分析，支部书记带头认领，班子成员主动认领，列出问题清单，确保把问题找准找实找全。
二是深刻开展批评。召开支委会时，先由支部书记领学《准则》第九部分严格党的组织生活制度和第十部分开展批评和自我批评内容，然后进行述职，逐一开展批评和自我批评;召开组织生活会时，组织支部全体党员集中观看《周恩来的党性之光》，支部书记领学《党章》第一章党员，重温党员条件、义务、权利、入党誓词，在按照情况通报、个人自评、党员互评、民主测评、上级考评程序开展，确保规定动作不走样、严格程序不跑偏。组织生活会上，先由支部书记代表班子进行述职，说明征求意见和查摆问题情况;支部书记结合党员发言，逐个点评;党员逐一对发言的同志提出批评意见和建议;党员、群众代表对上次组织生活会问题整改情况和本次组织生活会满意度，进行测评，量化打分;上级党组织列席人员，对开展批评和自我批评情况进行考评，形成结论。开展自我批评不摆好、不绕弯，相互批评不放空炮礼炮，真正达到红脸出汗排毒治病的效果。东海县明确规定，每名领导至少提出2-4条批评性意见，防止放哑炮。
三是深化整改落实。组织党支部和班子成员认真梳理批评和自我批评情况，针对会上上级点、大家议、自己找的问题，逐个对号认领，形成个人问题清单，在党务公开栏公示，自觉请群主监督、接受群众批判。每名党员回应查摆的问题，制定整改落实方案，做到四明确一承诺，即要明确整改的重点内容，明确整改的目标和时限，明确整改的措施和办法，明确整改的责任主体，并作出整改承诺。成立支部督查小组，通过明察暗访、入户走访、查阅资料等方式，对整改落实情况进行监督评议，实行一月一督查一公布，激励责任主体你追我赶、互比互赛，全方位推动整改落实落地。
3.严格程序步骤，在落细落小评议上见真章。严格按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，开展党员民主评议，推动评出压力、评出动力、评出活力。
一是细化评议指标。把党员划分为在职党员、无职党员、流动党员、不参加评议党员等4种类型，分类设置评议指标。围绕政治坚定、执行纪律、道德品行、发挥作用四个方面，量化细化党员民主测评表，分领域设置服从大局、服务群众、三会一课等正向指标和违反党规党纪、不参加组织生活等反向指标，定出好的标准，划出差的红线，防止 一把尺子量全体。组织党员对照履行党员义务、履行岗位职责、是否按期缴纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务以及在工作、学习和社会生活中发挥作用等方面进行认真回顾，在会上自我介绍、自我评价。
二是延伸评议范围。为提高民主评议工作的透明度，各基层党组织在确保参会率的基础上，注重延伸评议范围，村、社区、执法监管部门和窗口单位、服务行业的基层党组织，主动敞开大门，邀请群众代表、服务对象参加民主测评，全程参与、全程监督，使评议更加具有广泛性。全部以无记名方式填写《党员民主评议表》，认真对每名党员进行测评，确保测评结果的公正、科学、真实。
三是严格评议格次。按照自评30%、互评30%、测评40%的权重量化核算每名党员评议得分，张榜公示。基层党支部根据党员和党外群众代表的测评结果，结合平时掌握的党员现实表现，进行综合分析，对每名党员提出评定意见，报上级党组织核定后，逐一向党员本人进行反馈，在村级党员活动室公开晾晒，让党员心上有责任、身上有压力。同时，强化结果运用，对优秀党员，通过帮资金、引项目、送技术等措施，鼓励创业致富;对 合格党员，采取谈话提醒、集中学习等手段，引导对标赶超;对不合格党员，定人帮带促进转化，稳妥处置净化队伍。
三、取得成效
通过抓细规范、抓严程序、抓全督导、抓实整改，我市组织生活会和民主评议党员工作创了真招、见到实效。
一是组织凝聚力进一步提升，支部书记普遍反映通过组织生活会，一些党员把平时不能说的话全都抖出来，虽然让我们红了脸、出了汗，但党员对支部更加信任了，班子的凝聚力更强了。大家把自己的心里话说出来，又听到别人的心里话，相互之间的了解更深了、理解也更真了。通过召开这样的组织生活会，让党员感受到了诚意、看到了变化，群众更加信任我们了，党支部班子的凝聚力战斗力也更强了，一些支部书记深有感触地说。
二是党性意识进一步增强，组织生活上，大家相互揭短亮丑、开展批评，党员在思想上得到了深刻洗礼，灵魂上受到了震撼触动，部分党员透露这是我一生中接受别人批评最多的一次。以后我要展示好党员先锋形象，让批评少一些。部分党员表示：将以这次专题组织生活会为契机，促进党内政治生活常态化，不断创新党建工作的思路、方式和载体，着力推动支部党建与教育教学工作有机融合，相互促进。
三是组织生活进一步规范，各基层支部结合实际，积极探索创新、总结完善，组织生活的模式、内容、载体不断规范完善。认真做好会前准备，工作更熟悉，心里就有底气了，精力更多的放在严格党员评议、统一党员思想、加强党性教育上，组织生活会的成效更显著。基层支部书记普遍感慨道。
四、存在问题
全面梳理、回顾总结我市各级基层党支部组织生活会和民主评议党员工作，虽然取得一定成效，但仍然存在一些问题，突出表现在以下几个方面：
一是会前准备匆匆而过。个别基层支部书记对组织生活会认识不足，加之岁末年初，投入的精力较少，亲自抓、具体抓的意识没有全面梳理。部分党务工作者忙于具体事务，对组织生活会、民主评议党员工作程序步骤一知半解，不会组织、不懂操作。有的不认真组织理论学习预热，针对性不强，对涉及党员思想动态以及个人问题关注不够，对解决党员关注的热点、焦点问题研究不深。有的谈心谈话不深入，不愿批评、不敢批评，查摆问题时，普遍以业绩代替思想、以工作代替作风。
二是会上批评流于表面。有的自我剖析不联系思想实际和工作情况，导致内容把握不准确，会议议题不集中;有的不认真撰写对照检查材料，只谈工作不谈思想，只谈成绩不谈问题，只评功摆好，不触及矛盾。有的党组织民主评议党员时，标准笼统、概念含糊，优秀党员评不上、不合格党员评不出，绝大部分党员年年合格，加之固定不便的评议模式、程序，使部分组织者和党员产生了消极应付的心理。有的甚至故意提高民主评议党员优秀比例，评优不评劣、优秀轮庄坐，处置不合格党员只抓死鱼，不抓活鱼。
三是会后整改虚晃一枪。有的只注重把精力用在会上，对会后意见归纳梳理、完善整改措施不重视，导致会前、会中热热闹闹，会后整改鸦雀无声。有的对在党员评议中评为优秀的党员，不激励无关爱，降低优秀的吸引力;有的对评为不合格 的党员听之任之，不能及时做好帮扶转化和处置工作，降低了民主评议教育、管理、监督党员的效力。
五、对策建议
1、抓住党务干部关键。一把手是组织生活的指导者、推动者，更是参与者、实践者，管住了领导干部，就抓住了组织生活的关键。把组织生活开展情况作为党组织书记党建责任清单、党建述职评议的重要内容，作为考核奖惩的重要依据，推动基层党组织和党组织书记履职尽责。针对部分基层党务干部对召开专题组织生活会和开展民主评议党员工作不会组织、不懂操作实际，一方面实行党务干部资格准入制，对新任的经培训合格后，才准许上岗。另一方面，将基层党组织书记、党务工作者纳入基层干部教育培训规划，采取省市级示范培训、县区集中轮训等形式，抓好基本政策、基本业务、基本方法的培训。
2、细化党员评议标准。建议省委组织部出台《加强和规范基层党支部组织生活的意见》，对组织生活会的流程、要求进一步细化，对民主批评党员标准进一步量化，坚持定性+定量，建立党员日常行为正面清单和负面清单，采取正向与反向结合方式，开展党员评议。强化评议结果运用，将党员评议与党员积分管理相结合，做到日常考核定量、年终评议定性。对评为多次评为优秀的党员，进行嘉奖、组织疗养、优先提拔使用。对未按期转化的不合格党员，及时进行劝退出党、组织除名，提高评议威慑力。
3、强化整改落实督导。把整改落实作为组织生活会的关键一着，突出五公示，确保改有时限、做有实效。组织生活会情况公示，组织生活会结束后，及时将召开情况、查找的问题、集体研究的整改措施，在一定范围内通报、本支部公开公示。民主评议党员结果公示，利用党员大会、党小组会议通报党员评定等次，在村级党员活动室、党委公开栏，张榜公示、公开晾晒。查摆问题明细公示，组织党支部和班子成员认真梳理批评和自我批评情况，逐个对号认领，形成个人问题清单，及时在内部刊物、公开栏上发布，邀请党员群众评判和补充。整改事项公示，推行党员整改事项承诺制，要求每名党员回应查摆的问题，制定整改落实，细化整改措施、明确整改时限，建立问题整改台账，将整改事项分解到位、计划到月、责任到人。整改结果随时公示，支部成立督查小组，每个支部聘请5名党员、4名群众担任常态化督导员，通过明察暗访、查阅资料等方式，对整改落实情况进行监督评议。